Правотворчество

Правотворчество – государственно – властная, управленческая деятельность компетентных органов, которая осуществляется в особом порядке, направлена на разработку, издание, отмену и совершенствование правовых норм и основана на порядке обеспечения социальных потребностей и интересов общества.

Признаки правотворчества:

  1. Управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение определенных и имеющих повышенное общественное значение отношений;
  2. Государственно – властная деятельность, являющаяся монополией государства и одной из проявлений его суверенитета;
  3. Интеллектуально – волевая (познавательная и ценностно–ориентационная) деятельность, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования;
  4. Регламентируемая законом процедурная деятельность, в которой определяются перечень субъектов правотворчества и их полномочия, последовательность и содержание их правотворческих действий;
  5. Правотворчество выражается в создании, изменении, отмене или систематизации юридических норм, а иногда и в изменении сферы и объема действия уже существующих норм деятельности;
Функции правотворчества:
  1. Обновление нормативной базы;
  2. Восполнение пробелов в праве;
  3. Упорядочение и систематизация нормативных актов;
Виды правотворческой деятельности:
  1. Народное правотворчество, то есть непосредственная правотворческая деятельность народа, выражающаяся в проведении общегосударственного или местного референдумов, которые проводятся по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;
  2. Правотворчество государственных органов, то есть прямое установление правовых норм органами государства, которая состоит из правотворчества:
    • Высших представительных и исполнительных органов, осуществляемое на уровне государства в целом;
    • Региональных представительных и исполнительных органов на уровне субъектов РФ;
    • Локальных органов на уровне предприятий и учреждений;
    • Судебных органов;
  3. Санкционированное правотворчество, осуществляемое негосударственными организациями, объединениями и движениями и выражается в правотворчестве органов местного самоуправления, коммерческих, акционерных, производственных организаций и товариществ, а также профессиональных и политических организаций;
  4. Производное и комплексное правотворчество, выражающееся в санкционировании государством обычаев, в совместном правотворчестве государственных органов и негосударственных организаций и движений;
По значимости правотворчество делится на:
  1. Законотворчество;
  2. Делегированное правотворчество;
  3. Подзаконное правотворчество;
Правотворческий процесс основывается на таких принципах, как:
  1. Демократизм и гласность, проявляющиеся в демократической процедуре разработки, официальном утверждении, принятии нормативных правовых актов; широком привлечении граждан к правотворческой деятельности, а также гласности при ее осуществлении;
  2. Законность, которая заключается в том, что вся правотворческая деятельность по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов должна осуществляться в рамках и на основании законов и в соответствии с правилами юридической техники, формы и процедуры принятия этих актов;
  3. Научность, которая проявляется в том, что при разработке и издании нормативного правового акта должны изучаться сложившаяся социально – экономическая ситуация в стране, потребности общества, опыт и научные доктрины, а также должны просчитываться последствия принятия этого нормативного правового акта, возможности достижения поставленных целей и место этого акта в системе права в целом;
  4. Национальное равноправие, проявляющееся в предоставлении реальной возможности всем нациям и народностям государства на равных правах участвовать в процессах формирования правотворческого органа, подготовки и издании нормативного правового акта;
  5. Системность, проявляющаяся в помещении нормативного правового акта в систему всех юридических актов и в недопущении повторений, коллизий и рассогласования с другими актами;
  6. Профессионализм, который заключается в привлечении к правотворческой деятельности компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в этой области;

Правотворчество – деятельность, которая осуществляется в течение определенного времени и в определенной последовательности.

Стадии правотворческого процесса:

  1. Подготовка проекта нормативного акта или подготовительная стадия, осуществляемая в процессе:
    • Принятия решения о подготовке проекта нормативного акта;
    • Формирования рабочей группы и разработки концепции проекта нормативного акта;
    • Подготовки текста проекта нормативного акта;
    • Предварительного обсуждения проекта нормативного акта;
    • Согласования содержания проекта нормативного акта с различными организациями;
    • Предварительного утверждения проекта нормативного акта;
  2. Официальное принятие проекта нормативного акта или заключительная стадия, осуществляемая в процессе:
    • Внесения проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;
    • Обсуждения проекта нормативного акта;
    • Принятия и подписания проекта нормативного акта;
    • Официального опубликования нормативного акта;

  1. Понятие системы права
  2. Виды отраслей права и их взаимодействие
  3. Понятие применения права

Комментариев нет:

Отправить комментарий