Основные принципы и системы местного самоуправления

Местное, или муниципальное, самоуправление – это такая система управления местными делами, которая осуществляется специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной административно-территориальной единицы данной страны.

Принципы местного самоуправления:

  1. участие граждан в управлении общественными делами самым непосредственным образом может быть реализовано именно на местном уровне;
  2. органы местного самоуправления автономны по вопросам их компетенции, и по этим вопросам центральные органы не вправе давать указания, как органам самоуправления следует решить тот или иной вопрос, например, сколько средств отвести в местном бюджете на цели образования, возвести ли мост через ручеек или построить сельский клуб;

Территория государства (в федерациях – территория субъектов федерации) делится на административно-территориальные единицы (такого деления нет в Арубе, Бахрейне, Мальте, Науру, Тувалу и др.).

Бывает двухзвенное деление - области (губернии, округа, провинции) – общины (муниципии, коммуны); трехзвенное - области – районы – общины; че-тырехзвенное - регионы – области – районы – общины.

Системы осуществления публичной власти на местах:

  1. англосаксонская система – для решения местных вопросов в административно-территориальных единицах (графствах в Англии и Уэльсе, областях и округах в Шотландии и др.) жителями избирается совет (правление), обычно на 2–4 года.

    Он состоит из 3–7 членов, в крупнейших городах – из 35–50 человек. Наряду с советом (правлением) население непосредственно избирает некоторых должностных лиц – шерифа (в США это в основном начальник полиции), атторнея, являющегося представителем данной административно-территориальной единицы в суде (он избирается только в крупных единицах – графствах), казначея и др.;

  2. романо-германская (континентальная) система – присуща Франции, Италии, Польше, Болгарии.

    Строится на основе сочетания выборности и назначаемости местных органов;

  3. иберийская система – существует в Бразилии, во многих испаноговорящих государствах Латинской Америки, хотя в самой Испании ее теперь нет.

    Население административно-территориальных единиц (в том числе общин, муниципий) избирает совет и главное должностное лицо данной административной единицы (алькальда, регидора, префекта, мэра); иногда избирается коллегия должностных лиц. Он обладает правом контроля за деятельностью совета, т. е. сосредоточивает в своих руках основные рычаги местного руководства и обладает большой властью;

  4. система советов в странах тоталитарного социализма.

    Совет считается органом государственной власти и избирает другой государственный орган – исполнительный комитет – коллегиальный орган государственного управления в данной административно-территориальной единице. Члены исполкома являются руководителями отделов и управлений и при помощи подчиненных им государственных служащих управляют отдельными сферами местной жизни (образованием, здравоохранением, торговлей, местной промышленностью и т. д.).


  1. Порядок работы парламента и законодательный процесс
  2. Формирование, состав и структура правительства в зарубежных странах
  3. Полномочия правительства в зарубежных странах